临空经济区选址需评估所在城市的总部经济竞争力

　　一般来说，企业总部选址是基于多因素综合分析的决策，主要包括：显著的区位优势、良好的基础设施、高素质的人力资源、完善的专业服务体系、良好的制度环境等方面因素。从全球总部经济的发展来看，纽约、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企业总部的青睐，吸引了大量企业总部特别是跨国公司地区总部的聚集。同时，由于总部经济的层次性特点，总部经济模式在不同城市、不同区域，其产业、功能、规模都各不相同。按照等级划分，有全球总部、区域总部、国内总部、地区总部等多种层次；按照职能划分，有行政总部、营销总部、研发总部等多种定位。从全国范围内看，几大核心城市主要是吸引跨国公司总部和国内大公司总部入驻，一些区域中心城市和特色产业突出的地方城市主要是吸引国内公司的地区总部或职能总部入驻。

　　客观评估机场所在地的城市总部竞争力，是临空经济区发展总部经济的前提和基础。只有所在城市具备一定的总部经济竞争力，临空经济区的总部经济规划才有立足之本。根据北京社会科学院发布的《中国总部经济发展报告（2011~2012）》，对全国35个主要城市总部经济发展能力进行评价，并划分为四大能级：

• 第一能级城市：北京、上海、深圳和广州，总部经济发展能力强劲，优势明显。其中，北京是跨国公司设立中国区总部的主选择地，是设立研发总部的首选地；上海是台商或跨国公司设立中国区总部的主选地；深圳是跨国公司地区总部由香港转移到大陆的首选地。北京、上海、深圳，是国内大企业总部迁移的首选地，设立地区总部的首选地。

• 第二能级城市：杭州、天津、南京、成都、武汉、重庆和宁波，也具有较强的总部经济发展优势，着重突出自身的优势与特色，打造区域性总部经济中心。

• 第三能级城市：青岛、厦门、长沙、大连、西安、沈阳、济南和郑州，在区域发展中具有较大的竞争优势，积极发展优势产业的跨国公司职能总部、国内企业区域性总部。

• 第四能级城市：昆明、福州、太原、长春、哈尔滨、合肥、南昌、呼和浩特、石家庄、海口、贵阳、南宁、乌鲁木齐、兰州、银川和西宁，总部经济能力低于这35个城市的平均分，发展总部经济的优势不明显。

　　按照上述评估结果，目前全国只有进入前三个能级的19个城市具备发展总部经济的优势，其所属机场的临空经济区初步具备规划总部经济的前提条件，其他城市的所属机场临空经济区尚不具备发展总部经济的基础条件。