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民航客机如何从技术层面完善运行机制?
要着力研究和探索安全管理的前沿问题,用发展的眼光和较强的预见性,把主要精力落实在预防工作上,逐步建立和完善飞行安全预警机制,从人为因素、系统安全着手,采取前瞻式管理,从技术层面想办法找措施,完善运行机制,降低事故率。
(一)建立安全预警和分析系统。加快“民航安全管理信息系统”建设。保证人财物投入,抓紧软件编程和系统建设,尽快实现总局、各地区管理局和各地方安全监管办公室联网和信息共享。明确不安全事件的报告、调查和处置程序,大面积增加不安全事件的信息报告内容和项目,充分挖掘客观因素,确保有安全参考价值的信息能“一网打尽”。借鉴“基元分析”法,重点做好安全信息的系统分析和运用,为政府和各运输企业提供可靠的安全决策支持。要共享安全资源,搞好飞行、机务维修、空管以及机场之间安全资源的共享工作。
(二)向科技要安全。依靠科学技术的不断进步,研究开发、利用科学技术,更好地为安全工作服务。要以民航科研基地为依托、以课题制为主要形式,推动基础性、战略性、前瞻性的安全科技创新工作。建立和完善对国内外先进的安全技术引进、消化、吸收和创新的有效机制,支持航空安全领域的持续性研究,对取得的阶段性成果要加大推广运用的力度。据了解,“民航人为因素研究”和“防止两机相撞” 课题,已经取得了阶段性成果,在对其进行持续研究的同时,要加强课题成果的推广运用工作,使其尽快转化为安全生产力。各航空公司应把CRM、飞行学院要把MCC课程作为机组成员的必训课,作为获得机组成员资格的必备条件之一。机务维修、空管等系统也应开展相应的深层次研究,边研究边推广边运用。
(三)建立系统安全观。飞行事故的发生,30%的原因归属于个体因素,而70%来自于组织结构。因此,要理性地剖析公司培训、安全文化和程序设计方面的问题。首先要抓好规章制度建设。安全规章是安全生产管理和运行的依据和保证,其本身是否完善、科学、规范,能否在运行中被自觉遵守,是系统安全的重要标志。其次要抓好安全教育。人对客观世界的认识总是滞后于事物发展进程,安全意识也是如此。人们只有具备了一定的安全意识后,相应的防范意识才会显现出来。安全意识越浓,防范能力越强。所以一定要下大力气抓好安全意识教育,尤其要抓好机组和班组的培训教育,为系统安全打下牢固的思想基础。再就是要注重发展系统的防错、容错能力。实践证明,采用单项措施难以有效提高飞行安全水平。只有从法规、管理、程序和培训等方面,进行全方位的综合防治,预防工作才能收到良好的效果。
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