机场属地化重组改革及其成效

　面对机场的是否为了收益的问题，无论是政府还是机场自身，大家都在思考，都在寻找出路。于是，便有了机场属地化重组改革。通过这种改革，一是实现机场股权多元化，二是实现机场间的兼并重组。在这种改革目标的支持下，各机场的经营与管理模式开始出现迅速的转变：一方面，是地方政府纷纷成立了机场管理集团，对属地内的机场进行统筹管理，加快支线机场的发展，加强资源配制的合理性； 另一方面，则是原有的民航企业为了自身发展的需要，开始了对相关机场的收购与兼并重组，完成自身的战略布局。这其中最为典型的代表就是首都机场集团公司与海南航空集团公司。从2002年年底开始，首都机场先后收购了天津滨海国际机场，沈阳桃仙国际机场股份有限公司35%的股份，江西机场集团公司（共5家机场）。 2004年，首都机场先后收编了重庆江北、武汉天河、贵阳龙洞堡等7家机场。 2005年8月13日，首都机场集团公司和吉林省民航机场集团公司正式重组，至此，由龙嘉机场、延吉机场和还没有开建的长白山机场组建成的吉林省机场集团公司也正式成为首都机场的全资子公司。而与首都机场的“机场收购机场”的模式不同的，海南航空集团公司则是以“航空公司收购机场”的模式，从自身航线网络规划与航空运输发展战略布局的角度出发，先后完成了对海南省内两个机场及宜昌三峡机场的收购。这种快速的转变，对于被收购的机场而言，颇有一种无奈之举。

但是，我们应该看到，在重组改革完成之后，随着地方政府的管理力度加大，一种基于地方经济发展需要的思想逐渐占据上峰，人们开始更多地思考机场的公益性定位。在我国，只有少数机场处在经济发达的地区，大多数机场都处在经济发展相对落后的地区，由于交通运输与物流发展的滞后性，以及经济发展的不平衡性，建设目标更多的是为了满足地方旅游、物流、运输等相关产业的发展，其价值已不在本身！