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加强促进区域经济发展的区域机场体系规划布局的两个好处
一是有利于破解特殊困难和提升自我发展能力的地区。为了“加大革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的民航扶持力度”,应加强这些区域的支线机场和通勤机场建设,同时对于经济相对欠发达的东中部地区也应予以大力支持。在民航“十二五”规划中,这些机场包括北方机场群中的扎兰屯等,华东机场群中的苏中、淮安、日照等;中南机场群中的百色、神农架;豫东北;西南机场群中的腾冲、六盘水、武隆等;西北机场群中的玉树、天水、喀纳斯、府谷等。民航“十二五”规划还提出打造商业运输航空之外的“民生航空”和“惠民航空”,为此积极在内蒙、新疆等地启动通勤机场试点建设和通用机场升级工程。为了提升航空搜寻救援能力、紧急运输能力、机场应急救援能力,将在东北、西部地区建立民航应急救援直升机基地。以新疆民航“十二五”规划为例,计划全疆所有行政县市将均有机场,形成以乌鲁木齐、石河子、伊犁、阿克苏、喀什、和田、哈密、库尔勒、克拉玛依及塔城所在地区支线机场为中心,以其周围的通勤机场为支撑的“民生航空”机场体系,可满足航空运输、维稳、应急等多层次的需要。
四是有利于探索区域发展、区域管理先进模式的地区。这些区域经济的发展将依赖于当地机场的拉动和辐射效应,为此在民航“十二五”规划中,提出要充分发挥和提升北方机场群中的石家庄、太原、呼和浩特、长春,华东机场群中的青岛、济南、南昌、合肥,西南机场群中的贵阳、拉萨,西北机场群中的兰州、银川、西宁以及库尔勒、喀什等机场的骨干作用。在促进这些省会级的干线机场逐渐发展成区域性枢纽机场的同时,还应积极发挥区域机场体系在推动区域经济发展中的作用。例如,为了支持海南国际旅游岛综合试验区的建设,正在全面建立健全海南省国际机场体系,其中海口美兰机场定位为东南亚地区国际枢纽机场,三亚凤凰机场定位为国际旅游岛的门户机场,服务于琼南地区的区域性旅游航空枢纽,而筹建中的琼海博鳌机场将定位为VIP国际商务机场,此外,“十二五”期间还将争取早日开工建设西部机场
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