科学管理促机场持续安全发展

航空安全是民航永恒的主题，它关系到国家和人民生命财产的安全，关系到人心稳定、社会和谐。多年来民航机场以科学发展观为指导，结合民航实际，准确把握民航工作规律，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的总方针，坚定不移地把航空安全工作作为重中之重，牢牢把航空安全摆在第一位，创新性开展好各项安全保障工作，实现了连续安全飞行67个月。随着民航客货流的迅猛增加，航空运输市场规模不断壮大，生产形势持续快速增长，机场安全保障压力也越来越大，如何加大安全管理力度，科学性做好各项安全工作，努力确保实现持续安全，实现从民航大国到民航强国的历史性转变，责任意义重大。

　　一、坚持以人为本，加快建立和完善适应机场发展安全文化

　　企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业安全管理的灵魂。民航各机场应以实际出发，结合自身机场的特点，至下而上，建立和完善适应自身机场安全生产发展新形势下的安全文化。

　　1、应以人为本

　　再好的制度、再好的设备、再好的流程、再好的目标，都要人来操作、来完成和实现。科学发展观的核心是“以人为本”，安全工作中有许多问题都是人为因素造成的，规章制度是否健全完善、生产流程是否优化合理、操作执行是否规范到位，归根到底就是人的问题。人是最主要的因素，要实现持续安全的目标，需要以人为本，高度重视人的生命、健康价值和精神、情感意识，要坚持“安全第一，预防为主”的指导思想。一方面要在制定各项规章程序制度上，考虑安全生产中人的因素，在确保安全同时将“人性”融入管理，使员工在有“人情味”的管理制度下，自觉遵守各项规章制度；一方面要在执行规章制度中，充分发挥人的主观能动性，调动大家创新的积极性，只有大家都愿意去干事、想干事、干好事，才能把安全工作做得更加完美；另一方面要努力提高员工的安全文化、技术素质，使之能够与时俱进适应民航发展，能为民航安全更好工作。机场必须要像对待自己的家人一样对待员工，关心他们，鼓励他们，最大程度地让员工成为机场的一分子，公平、合理地享受机场发展成果。这样员工的主人翁意识才能得以极大增强，安全责任心极大加强，综合素质能力不断提高，聪明才智充分发挥出来，员工工作无后顾之忧，落实持续安全理念就有了可靠保证，持续安全保障就有了扎实基础。

　　2、应具有新内涵

　　加强民航安全文化建设，应赋予它新的内涵，机场应以实现民航科学发展为依托，以持续安全为前提，以建设民航强国为目标，而产生的较高层次安全管理理念。营造积极向上的安全生产文化，应该坚持制度严、作风硬、检查细、工作稳，加强机场各部门安全生产的宣传教育工作，努力提高机场员工的安全意识、安全知识、规则意识和法制观念，使“诚信”、“严实”成为从业人员的基本素养和精神。要继续在员工中加大安全文化理念宣传力度，使员工在心理、思想和行为上自觉形成 “人人想安全，人人保安全”的良好氛围，实现从“被动管理”到“主动完善”的转变，着力构建持续安全长效机制，稳步推进机场安全工作迈向新台阶。

　　3、应体现自身机场特色

　　建立适应机场安全发展的安全文化，应具有民航安全文化的共性，又应具有自身机场多年以来形成的安全文化的个性，要在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，根据民航机场发展和生产情况，以及员工的思想状况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的安全管理理念，总结推广员工安全工作中新理念，形成一套适应机场自身发展的安全文化。人的安全行为一定要靠文化来影响，好的安全文化可以激励人，激发员工的激情，机场要充分利用一切的宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。

　　二、继续转变观念，树立持续安全新理念

　　持续安全是新一届民航党组提出新时期确保民航安全工作的新理念，是以安全发展体现科学发展，指明了抓安全的战略定位、方向、目标、要求和工作思路，全方位开辟了民航抓航空安全的操作路径。树立持续安全理念，建立“以人为本”的安全文化，实现“民航强国”的腾飞梦想，只有继续转变观念，通过提高人的整体素质、促进人的全面协调发展，实现由“要我安全”向“我要安全”的更高的安全管理层次转变，使安全行为成为习惯、成为自觉。多年来民航狠抓安全管理，加大员工安全教育，极大提高员工安全意识和安全责任感，但还存在有些员工安全意识薄弱，安全观念陈旧的现象。首先要继续解放思想，进一步转变观念，深刻认识“没有安全就没有一切，有了安全不等于有了一切”，安全与效益之间的关系；其次每一个民航人都应有高度的社会责任感和使命感，牢固树立“持续安全，人人有责；安全生产，只有起点，没有终点；只有责任人，没有局外人”的安全思想；第三，每一位员工都应该居安思危“时时想安全，处处讲安全，刻刻保安全”，严字当头、恪尽职守，做好本职工作，长期、持续地保证机场航空安全，实现安全管理由一般管理模式转变到创新性模式，层层落实安全管理，人人做好安全工作，对于预防事故的发生，确保机场持续安全，具有重要的现实意义。

　　三、实施SMS管理体系，提高机场安全管理新水平

　　SMS是一个系统、主动、清晰的安全风险管理体系，目的是持续地将风险控制在可以接受的安全水平。SMS与安全文化相辅相成，SMS明确提出了机场建设安全文化的要求，倡导和营造积极的安全文化；而安全文化对SMS管理中机场规章、手册和程序不能详细、具体覆盖的地方，起到补充的重要作用，是SMS得以运行的根基和土壤，是建立和维护SMS的动力。只有运用SMS科学发展方法和手段，来规范我们的安全管理工作，才能最终实现长期持续的安全。在推进SMS管理体系时，机场应根据SMS基本理念，结合民航特点与机场自身的实际，在安全管理机制上进行大胆探索与实践，不断地创新安全管理方法与手段，扎实推进，持续改进，最终建立起一套适应自身机场安全发展特点和需要的SMS管理体系。实施SMS管理，还应充分发挥每个员工的积极性和聪明才智，使每个员工都为SMS体系建设添砖加瓦。

　　四，加大培训力度，大力优化机场人力资源

　　近年来，由于民航正处在持续快速发展的上升阶段，机场旅客货邮吞吐量都得到了快速增长，部分工作岗位出现人力资源相对不足、人员配置不尽合理现象，特别是随着民航机场对外的全面开放，机场各岗位在英语、韩语等语种上的人才短缺，优秀经营管理人才和精良专业技术人才队伍的培养和引入上不够充分，需要通过机制更新，继续优化人力资源结构，不断完善用人机制，坚持人才内部培养和外部引入相结合的原则。应通过机场内部人力资源的合理调配，把一些有特长的人员调配到适应的岗位，最大发挥其潜能；其次加快人才引入，引入一些优秀管理人才和技术人才充实到关键岗位；第三，要通过加大内部自身培训力度，加强员工业务技能培训和综合素质教育，不断提高员工素质，真正打造一支高标准、高素质的管理队伍和员工队伍，为迎接大发展、大挑战，建设民航强国储备高素质过硬的人才队伍。

　　五、增加安全资金投入，努力夯实机场安全根基

　　安全生产投入是确保安全生产的前提，必要的安全生产投入是民航减少事故隐患，实现安全生产提高经济效益和社会效益的基本条件。由于中小机场航班量少，机场处于长期亏损状态，资金投入相对有所减少，随着时间的推移，有些设施设备已逐渐开始出现陈旧老化现象，机场应加大设施设备安全管理，努力确保设施设备安全运营，要运用科学管理，管好、用好、维护好设备，最大限度发挥设备的效率，延长设备的使用年限，创造其最大效益。安全来不得半点透支，需要我们不断增加安全资金的投入，中小型机场应充分利用民航对中小型机场扶持政策，积极争取民航安全专项基金，保证安全资金的投入；机场在资金紧张的情况下，也应优先保证安全资金的投入，加快一些老旧设施设备的更新，加强安全薄弱环节改进，加紧安全基础设施建设，不断完善硬件设施和条件，同时要加大安全培训资金的投入，加大员工培训力度，提高员工的综合素质，努力提高安全保障水平。

　　六、建立长效激励机制，继续激发机场安全效能

　　物质激励和精神激励并重是企业安全生产管理中，用以调动职工在安全生产中的积极性的基本激励原则。机场应建立长期的安全生产物质和精神兼备的激励机制，来充分调动员工的积极性和创造性，激发员工集体荣誉感，使员工努力去完成好安全生产任务，形成群策群力、群防群治的保安全生产新局面，进一步加快机场建设民航强国的步伐。建立长效激励机制，符合持续安全新理念，持续安全理念求严格执法，严明奖惩，树立“以人为本”用人理念，通过良好的激励机制，创造好的工作绩效，努力塑造机场员工共同的目标体系和价值观念，使机场员工真正的在工作中得到心理的满足和价值的体现，从而激发机场员工的凝聚力、创造力，将全体员工的潜在智慧和安全效能充分发挥出来，成为机场发展与创新的强大动力。

　　民航在处在快速发展阶段，机场为了应对全面推进建设民航强国战略这个挑战，安全管理水平必须快速提高，机场应从实际出发，坚持科学发展和可持续发展，确立不断创新理念，应该下工夫从思想上客观地认识机场安全管理现状，从关系上理顺各部门的管理职能，从行动上推进科学的安全管理方法的运用，整合现有资源，提高航空安全管理水平的效率，只有以人为本，真正将安全工作责任落到实处，凝聚机场上下员工的集体智慧，开拓创新，不懈奋斗，心往一处想，劲往一处使，发挥出倍增的振兴效应和强大的安全文化功能，才能实现民航持续安全，就一定能够早日实现民航强国的宏伟目标！