民航机场项目建设评标的组织

　　评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标组织主要包括评委的组成、评标保密工作、监督公正机构的参与等重要环节。

　　5.1 评标专家组成员的组成

　　国家招投标法规定，评标委员会由业主成员和有关技术、经济、合同、法律等评审专家组成，但业主的成员不得超过评标总数的三分之一，却在评标中起着重要的作用。评标的过程实际上是评标专家按照每一个投标人提出的设计施工方案、工艺流程、资金需求等进行的一次重新设计和计算，审查其是否能达到招标文件所提出的技术要求和质量标准，审查其投标报价是否合理。因此，评委要在较短的时间内完成如此大的评审工作量是相当困难的，这就要求业主的评委担当起向其他评委讲解招标文书的重点关键内容，介绍招标项目情况的任务，尽量帮助其他评委做出正确合理的判断，以减少评标的失误，使评标结果更公正、更合理。同时评标专家的组成要更具专业水准，并要适当加强投资造价控制专家、财务分析专家的力量。

　　5.2 评标的保密

　　所有评标专家一律于开标前从民航系统和重庆市专家库中以随机的形式抽取确定，评标专家应占评标委员会的三分之二以上，对确定的评委要当场核实身份，防止“顶替”，杜绝同关节、走后门。每位评委在中标结果确定前都要严格保守秘密。对评委在评标期间实行全封闭管理，中断其与外界的一切通讯联系，更不能与投标人接触，以确保评标工作不受干扰。

　　5.3 评标的监督公正

　　工程项目招投标工作是一项涉及行政管理、经济贸易、工程技术、工程管理、工程惯例的艰难而又复杂的工作，社会敏感性很强，要求公正、纪检、监察和法律事务处、招标办等监督机构全过程介入每项工程的招标活动，并实行一票否决制，不是多余的举动，更不会给招标造成负担。监督机构在招标的关键和重点评标环节发挥的作用尤其明显，对评标中出现的部分评委不公平、不公正的行为及时给予批评教育并责令改正，对评委把握招标程序和相关法律法规条文不准确的地方及时提供帮助指导，确保评标过程和评标结果的合理性和合法性。

　　5.4 项目定标

　　定标领导小组成员由业主的决策层领导构成，收到招标项目的评标报告后，应及时对评标委员会推荐的综合得分最高的两名预选投标人进行分析研究，按照合理低价中标的原则，确定综合得分最高的预选投标人为最终中标人。只有综合得分最高者在技术上有严重缺陷和重大失误时，才能选择第二名为最终的中标人。