唐赫：没有发达的通用航空就建不成民航强国

“通用航空是民航两翼之一，没有发达的通用航空就建不成真正意义上的民航强国。”中国民用航空局运输司通航处主任唐赫14日在2011中国直升机发展论坛上说。

　　唐赫说，通用航空的发展水平，已经成为衡量一个国家科学技术水平、经济发展水平、人民生活水平高低的重要标志。新中国成立六十年来，我国通用航空为国民经济发展与和谐社会建设做出了重大贡献。特别是2008年四川汶川特大地震灾害发生后，通用航空在应急救援方面发挥了重大作用，得到了党中央、国务院和社会各界的高度赞赏和一致认可。

　　唐赫表示，加快通用航空发展，推进我国航空应急救援能力建设已经成为当前民航业的一项重要工作。通用航空迎来了新的发展机遇，主要表现在四个方面：

　　一是国民经济可持续发展对通用航空的现实需求。目前，我国通用航空产业涵盖了航空器研发、制造、运营、维修、销售、培训、机场建设、代理服务以及金融、保险服务等环节，并辐射到高端机械制造、新能源、高新电子厂品等诸多领域。但是，受我国通用航空整体发展水平的制约，2010年产业整体经济规模约为120亿元人民币，各类从业人员约1.1万人，通用航空在国民经济中所占比例较小。目前，尽快进行产业结构升级，进行经济结构调整已成为迫在眉睫的重要国家战略任务。通用航空业也已列入国家七个新兴战略性展业范畴。在国家“十二五”计划纲要中，明确提出要“转变方式 开创科学发展新局面”，“转型升级 提高产业核心竞争力”，“积极推动通用航空发展”；在民航“十二五”发展规划中，也单设了一章“加快通用航空发展”，在“推进基础设施建设，扩大通用航空规模，完善规章标准体系”等重要方面工作，凸显了发展通用航空在国民经济可持续发展中的重要性。

　　二是和谐社会建设对通用航空的迫切需求。我国是自然灾害频发、灾害损失巨大的国家。近年来，南方冰冻雨雪、汶川地震、玉树地震、洪涝、干旱、森林火灾等自然灾害频发，每年造成的直接经济损失以万亿元计，人民生命财产安全损失更无法衡量。 加快发展通用航空，推进我国航空应急救援能力建设已经成为建设国家紧急动员、应急救援能力的关键环节，是最大限度保护人民生命财产安全的坚强后盾，是推进和谐社会建设进程的现实举措。

　　三是扩大内需对通用航空的直接需求。目前，世界经济正处在经济危机之中，我国正处于经济转型期，曾经长期拉动我国经济增长的出口需求受到较大影响，扩大内需是确保经济增长的重要因素。与通用航空了发达国家相比，我国通用航空市场潜力巨大，我国部分企业、居民已经具备一定的通用航空消费能力、较强的消费意愿，尤其是在经济较为发达地区，企业、个人购置通用航空器的数量不断增长，在行业管理部门的指导监督下，进行了自建通用机场、发展配套航空消费产业等方面的有益尝试。在经济较为不发达地区 ，政府、企业投资通用航空，完善综合交通体系，拉动通航产业上下游相关需求的热情不断高涨，对促进区域经济发展、缩小区域间社会经济发展的差距、增进民族团结等方面的战略作用巨大。相信随着低空空域管理改革的深入，我国通用航空消费市场将会迎来更大的发展空间，消费规模会登上新的台阶。

　　四是建设民航强国对发展通用航空的必然要求。通用航空是民航两翼之一，没有发达的通用航空就建不成真正意义上的民航强国。虽然我国已经成为仅次于美国的世界第二大民航运输系统，但相比美国等民航强国，我国通用航空滞后于运输航空发展，亟待满足现代社会经济对通用航空快速增长的各种需求。从这个意义上讲，我国是民航大国但不是民航强国。随着民航强国战略的逐步实施，民航业将更深刻认识发展通用航空的重要性，通用航空将迎来更加宽松、更加广阔的发展空间。