民航局鼓励有条件民营企业自建通用航空机场

中国民航局副局长王志清在上海参观“2014亚洲公务航空大会及展览会”时宣布，民航将在年内推出多项通用航空扶持政策，“我们会进一步激发市场活力，鼓励那些有条件的民营企业自主建造通用航空机场。”

为了进一步激活市场力，民航局鼓励有条件的民营企业自建通航机场。还支持各地民用机场设置商务航空功能区，简化飞行员引进审批条件。“今年的工作重点是编制通航发展规划。”他说，有关旅客投诉的处理制度也会逐渐得到完善，将推动相关行业协会的成立。

目前，包机飞行的收费标准、服务范围等仍被少数几家大企业主导。如果租用一架载客14-19人的公务机出行，每小时的费用约为8万元。收费计时包括飞行时间和20分钟的起降时间。如果将自购的飞机交由其托管维护，每年需要支付60万元的固定维护成本。民航局承诺，将细化商务包机飞行的准入条件。

王志清指出，自2010年以来中国商务航空呈现出了井喷式的发展，飞机数量年均增长54.7%，年飞行量年均增长66.88%，起降架次年均增长65.09%。但在经历3年爆发式的增长后，中国商务航空增速放缓。一方面，制约中国商务航空发展的外部环境长期存在，比如时刻资源的问题、基础设施条件的问题等等；另一方面，中国商务航空自身建设方面仍然存在问题。

统计数据显示，截至去年年底，我国包括公务机在内的通用航空机队在册总数为1654架。而在美国，这一数量为22万架。两者差距太大。

“以往，租用公务机出行的群体中，以政府机构和大型国企较多。”上海金鹿公务航空有限公司相关人士介绍，从中央政府“八项规定”、“六项禁令”等措施出台后，公款包机的人数全线萎缩，这个市场已经不复存在。

飞机制造商介绍，向中国客户推销公务机，客户往往担忧飞不起来。目前，购买公务机的主体已经转为民营企业主、社会名流。这些人的出行以商务目的为主，大多来往京沪广等地，出行团队平均为5人左右。

“在飞行前的3天，公务机运营公司向民航管理部门报备飞行计划。但能否顺利批复，无法确定。”该人士称，如果原定的时刻无法放行，民航管理部门会顺延飞行计划，但此时，企业主已没了乘坐公务机的需求。如果申请每天早晚进出港高峰时段起飞，获批的可能性将更低。

一位拥有飞行执照的观展者坦言，一架售价300余万元的小飞机，其圈子里的朋友都能承受。“申请上海地区的起降时刻，可能要等2个月，这是购买公务机的最大阻碍。”

王志清还提及，全国只有380个通用机场，大量通用航空飞机依赖虹桥机场等大型机场起降。“这种机场的时刻资源又很紧张，怎么飞？”他强调，依靠空域开放无法解决所有的问题。

“通用航空的发展是一个系统性问题，既包括空域的问题，也包括机场建设的问题，还包括基础设施的培育，不是仅仅买了几架飞机就能解决。大家觉得通用航空是一个好的市场，通用航空热度很高，但这些系统性的问题不解决，我们的发展还会受到一定的影响。”