广东省机场集群功能“一三三”重定位构想

　基于客观现状、打破制约因素，笔者提出对广东省机场集群各主体的功能的重新再定位设计，即“一个战略枢纽、三个附属中心、三个支线节点”。下面，就此设计做以具体阐述如下：

“一个战略枢纽”是指继续加强广州白云机场的改扩建项目实施，早日将其建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。广州白云机场应在国内、国际航线网络中发挥更为重要的作用。在国内航线网络作用方面，应建设成为南中国的国内干线枢纽机场；在国际航线网络作用方面，应建设成为南中国的重要空中门户机场。对广东省机场集群整体而言，支持一个战略枢纽足矣。另外，由于深圳位置毗邻香港太近，空域受到来自穗港的双重挤压，在客观上缺乏打造战略枢纽需要的发展空间。

“三个附属中心”是指将深圳宝安、珠海三灶、佛山沙堤建设成为香港、澳门、广州的附属中心。“附属中心”的理念是基于共用机场的理念，配合主中心完成其部分功能的分流转移并实现资源共享。香港深圳、澳门珠海、广州佛山这三对城市在经济层面上已经到达了深入融合，急需在机场运营方面开展全方位、深层次的共赢合作。穗港澳中特别是香港、广州两地机场的发展瓶颈是容量基本饱和、可拓空间欠缺、扩容成本趋高，而深珠佛中尤其是珠海、佛山两地机场的发展困局是航班流量偏少、机场设施闲置、临空经济滞后。例如：广州机场应加快和佛山机场的共建步伐，将佛山机场定位于构建广州低成本航空运营基地和区域性支线航空枢纽，将相关航班迁至佛山机场，以此为广州机场的枢纽战略腾挪出更多航班时刻和可持续发展空间。通过规划同享、资源共享、利润分享的“三享”开放性思路打造“三个附属中心”必将开启广东省机场集群的新局面，最大程度的减少由各主体定位重复带来的相互竞争所产生的资源浪费。

“三个支线节点”是指将潮汕、湛江、梅县规划建成支线机场。在航班安排、优惠政策、市场开拓等诸多层面给予倾斜和扶植。为了降低支线机场的运营成本，可以适当考虑在金融层面上，试点将这三个机场建设成本“表外化”（将机场初期建设有关的费用列支在财务报表之外）处理。减轻支线机场历史包袱，引入多元化投资主体参与机场运作，力争早日实现广东省东西两翼的支线航空节点。

综上所述，广东省机场集群各主体的“一个战略枢纽、三个附属中心、三个支线节点”的功能再定位充分体现了“盘活现有资源、注重内部协同”的规划思路。在开始研究建一个全新机场的时候，我们更有必要看看现有机场是否用好了。