我国民航机场三大运营管理方式

随着我国国民经济的迅猛发展，地区间的人员交流和货物运输需求日益增多，人民群众对于交通运输方式的便利性、舒适性和价格合理性的要求也不断提高。机场作为我国交通运输体系的基础设施，具有着基础性和正外部性等特点，其运营方式值得我们进行深入的探讨和研究。

　　2002年我国民航机场属地化改革正式实施，除首都机场和西藏地区机场外，所有机场均划归当地政府管理。2004年7月8日，随着甘肃省所辖的兰州、庆阳、嘉峪关、敦煌四机场移交当地政府，民航机场的属地化改革任务基本完成。目前的我国机场主要有着以下几种运营管理方式：

　（1）集团化模式：首都机场集团公司是其中的主要代表。目前首都机场集团拥有首都机场、天津机场、重庆机场集团、内蒙古机场集团、吉林机场集团、黑龙江机场集团、江西机场集团、贵州机场集团、湖北机场集团九个省级机场公司，所辖29个支线机场。各机场以子公司的形式运营，也有的以控股方式进行管理，其上级机场集团进行行政和业务上的管理，一般会设定年度经营减亏目标，亏损由集团公司统一进行补贴。

　（2） 地方政府管理下的分公司或航站制：如湖南机场集团是当地政府管理下的国有企业，其下张家界、常德等机场以机场分公司的形式存在；云南和新疆机场集团旗下的支线机场仍以航站的形式存在。但两种形式的区别不大，发生亏损都需机场集团或当地政府补贴，分公司或航站机场并不是真正的市场主体。

　（3）航空公司托管模式：临沂和东营机场，由山东航空公司全权经营。山航集团与地方政府的管理合同中规定：机场产权属于临沂市政府，市政府委托山航经营管理20年，在机场经营前5年，市政府分别给予经营补贴500万、400万、300万、200万和100万。在合同执行期内，临沂市政府免收机场各种地方公益性集资；自第6个经营年度开始，山航要按照实现税后利润的40%交给临沂市政府。内蒙古满洲里机场也以类似的方式由海航托管。